撕下飯店門口點餐燈箱上一條白色膠布,显露“手拍蒜蓉黃瓜”這道菜……不久前,上海市閔行區一家羊肉面館進行了一個簡單卻特別的“揭牌儀式”,店东劉少勇笑著說:“后廚設了‘冷食專區’,昨日剛領到新的食物經營許可証,增加了‘冷食類食物制售(僅簡單制售)’,今日就進了一盆新鮮黃瓜,今后能踏踏實實銷售‘拍黃瓜’了。”
一年前,多家餐飲店因為銷售拍黃瓜,或是因為銷售含有黃瓜絲的涼皮,被監管部門處罰,其间一家餐飲店被沒收違法所得119元,罰款5000元。音讯一出,引發熱烈討論,挂上了熱搜榜。
老百姓有點想不通,涼皮裡不能有黃瓜絲嗎?餐飲店老板有點憋屈,沒賺多少錢,反而罰了款。問題出在哪?
原來,拍黃瓜等涼拌菜屬於冷食類食物,食用前不再加熱,加工過程中稍不留意或貯存不當,简单被細菌污染。根據2015年10月实施的《食物經營許可办理辦法》,經營者需求获得冷食類食物制售許可,方能制售涼拌菜,否則屬於超范圍經營。
“按相關規定,辦理冷食類許可,需單獨設一個冷食制造專間,差不多需求5平方米、二次更衣間需求1平方米,大城市房租貴,外加空調、紫外線燈,這些本钱都很高。”上海市浦東新區一家連鎖快餐办理人員鄧超說。
我國餐飲業中小經營主體居多,眾多小餐館無法設置冷食制造專間。全國多地頻發餐飲店因無証售賣“拍黃瓜”等涼菜而被舉報索賠的事情,引起了市場監管部門的留意。
結合餐飲業實際,考慮中小經營主體和消費者的訴求,科學評估食物安全風險,上一年6月,市場監管總局修訂發布《食物經營許可和備案办理辦法》,本年4月修訂發布《食物經營許可審查通則》,對“拍黃瓜”、泡茶等簡單食物制售行為,作出在保証食物安全的前提下,能够適當簡化設備設施、專門區域等審查內容的簡化許可規定,不再要求設置專間,設置專用操作區即可。各地市場監管部門安身當地實際優化“拍黃瓜”經營許可條件,相繼出台相關食物經營許可和備案办理實施細則。比方,修訂的《上海市食物經營許可和備案办理實施辦法》已於5月10日正式實施,明確加工制造植物性冷食類食物(不含非發酵豆制品),可申請簡單制售經營項目,在保証食物安全的前提下,可僅設置專區。
從“專間”到“專區”,雖然隻有一字之差,對中小餐飲經營者的影響卻是一字千金。一份“拍黃瓜”折射出市場監管部門在營商環境改进的過程中,充沛吸收廣大經營主體的意見,從實際出發、實事求是,通過細化办理優化服務。
不少商業零售企業也获益於新的食物經營許可和備案办理辦法。走進上海市普陀區梅川路上一家全家便利店,迎面就能看見“熱氣小灶”鮮食吧台,除了微波爐、烤腸機、蒸包機,還有熱壓三明治機、自助煮面鍋等。“食物經營許可和備案的新規实施今后,大大降低了企業的制度化本钱。上一年我們試點熱氣小灶市場作用好,但推廣比較慢,現在依照新規申請‘熱食類食物制售(僅簡單制售)’,3個作业日以內就能拿到新許可証。本年,我們會有更多門店上線熱氣小灶。未來還會在門店引進果昔機等克己飲品制售(僅簡單制售)的一體機,為消費者供给更豐富多樣的消費場景。”全家便利店助理總裁童偉國說。
企業感触成為營商環境評估中越來越重要的要素。2023年国际銀行正式發布全新的“營商環境成熟度B-ready”評估體系,數據採集從過去的以專業服務人員、政府官員與學者為主,變為廣泛採集各類企業數據,咨詢私營部門專家,包含單獨執業者和在大中小企業作业的從業人員。這意味著,營商環境評估要更為體現企業的直接訴求與實際感触。
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